金融是实体经济的“源头活水”，也是乡村振兴的重要支撑。为深入贯彻党的二十届三中全会精神在线配资平台网址，落实中央一号文件部署，8月5日，中国人民银行、金融监管总局等五部门联合发布了《关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》（下称《通知》）。
招联首席研究员董希淼表示，《通知》聚焦乡村全面振兴的重点领域和薄弱环节，提出实施五大专项行动，具有很强的针对性。金融系统要优化资源配置，精准发力、靠前发力，切实加大“三农”领域金融支持，接续全面推进乡村振兴。
——保障、帮扶、服务、支持、赋能实施五大金融专项行动
结合“千万工程”经验，本次《通知》提出，要实施五大专项行动。
一是实施金融保障粮食安全专项行动，拓展粮食生产、流通、收储、加工等全产业链金融服务场景，创新高标准农田和设施农业建设的融资模式，深化种业振兴和农业科技金融服务，支持符合条件的种业企业上市、挂牌融资和再融资。
二是实施巩固拓展金融帮扶成效专项行动，继续落实对重点帮扶县的差异化金融支持政策，保持脱贫地区信贷投放力度不减，研究谋划过渡期结束后的常态化金融帮扶机制。扎实做好定点帮扶工作。
三是实施金融服务乡村产业发展专项行动，促进农村一二三产业融合发展。综合运用信贷、债券、股权、租赁等多种融资渠道，助力现代乡村产业体系建设。积极发展地方特色农产品保险，鼓励有条件的地方因地制宜扩大保险服务覆盖面。
在董希淼看来，本项行动抓住了全面乡村振兴的重点和痛点。乡村全面振兴的关键是促进农民收入增长和生活环境改善，而产业兴旺作为农村经济内生性增长和居民收入持续提高的前提，在乡村振兴中发挥着重要作用。
“强化乡村振兴金融服务，重点是促进农村产业兴旺。因此，金融业要加大对农业现代化发展的服务，更好地支持乡村产业振兴，让产业兴旺带动乡村振兴。”董希淼说。
四是实施金融支持乡村建设专项行动，开发人居环境贷款产品，加大农村人居环境整治和生态文明建设金融支持。强化乡村基础设施建设和公共服务设施金融保障，支持县域城乡融合发展。
五是实施金融赋能乡村治理专项行动，创新金融支持农文旅融合模式，促进金融服务与弘扬和培育良好家风乡风融合。加强农村基础金融服务，健全乡村振兴领域数字一体化平台，整合涉农信息，支持数字乡村建设。
——强化政策工具支持、优化金融服务机制推动乡村全面振兴
为确保政策更好落地见效，《通知》还特别强调，强化货币政策工具支持。充分发挥支农支小再贷款、再贴现、科技创新和技术改造再贷款等货币政策工具激励作用，引导信贷业务以县域为主的金融机构积极支持乡村振兴。
事实上，近年来人民银行始终坚持货币政策的稳健性，充分发挥货币政策工具的总量、结构、价格引导功能，为推进乡村振兴创造了良好的货币金融环境。
如在总量层面，农村中小金融机构已执行5%的最优惠存款准备金率，农业银行三农金融事业部执行差别化存款准备金率；结构层面，去年以来支农支小再贷款额度已增加2500亿元，支农支小再贷款、再贴现利率也各下调了0.25个百分点。
数据显示，截至一季度末上述政策工具累计向地方法人金融机构提供激励资金554亿元，支持其增加普惠小微贷款3.3万亿元；截至5月末，全国支农、支小再贷款余额分别为6718亿元、16803亿元，有效强化了涉农资金的来源保障。
另据中国经济信息社近期发布的金融服务乡村振兴需求调查指数，通过对31个省区市的3500余个县域企业的调查显示，在选择银行进行贷款的过程中，企业在优先考虑贷款条件和利率的基础上，对银行服务效果也较为看重。
对此，《通知》中也明确，各金融机构要持续优化服务机制，实现资源向县域倾斜，更好满足各类涉农主体多元化金融需求。例如，大中型银行要借助自身资金优势、科技优势，推出更多服务县域金融产品；农村中小银行机构则要进一步发挥人缘地缘优势，更好满足各类涉农主体生产经营、农户消费等金融需求。
还有受访人士提到，引导资源向县域倾斜也是对我国长期以来城市优先、工业优先发展战略的一种调整，要求金融服务对象从工业、城市逐渐更多向农业、县域和乡村转变。在此过程中，农村中小金融机构要坚持金融科技引领，推动农村数字普惠金融健康可持续发展，更好地发挥金融在全面推进乡村振兴中的积极作用。
——金融资源加快向涉农领域倾斜服务乡村振兴质效不断提高
近年来，中国人民银行始终坚持多措并举，加强与相关部门协调配合，持续健全金融服务乡村振兴的政策、工具、组织、产品服务、考核评估五大体系，推进金融生态环境建设、金融改革试点，金融机构服务乡村振兴的意愿、能力和可持续性明显提升，多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系逐渐完善。
如在创新产品服务体系方面，人民银行围绕乡村振兴重点领域和薄弱环节融资需求，鼓励和引导金融机构针对性创新特色金融产品和服务模式，以更精准、更有效和更可持续的方式，提升金融供给与乡村振兴发展需求的适配度。
以直接融资产品为例，截至6月末，人民银行已累计支持金融机构发行“三农”专项金融债券1672.5亿元；支持28个省（自治区、直辖市）168家企业发行乡村振兴票据2192.52亿元，其中用于乡村振兴领域金额1017.35亿元。
中国经济信息社近期发布的金融服务乡村振兴季度监测指数也显示，指数自发布以来总体保持上升趋势，至今年一季度已达192.1点，同比增长1.9%，我国涉农金融服务全面优化，金融服务乡村振兴质效不断提高。
根据季度监测指数，近年来，农村金融在不断健全农村金融政策体系、充分发挥农村政策性金融作用、扩大农村金融基础设施覆盖面、加快农村金融机构转型等方面取得较好进展，涉农贷款持续增长，农业保险提质扩面。
数据显示，当前金融资源正加快向涉农领域倾斜，涉农贷款呈现“总量扩、占比升、利率降”特征。截至5月末，涉农贷款余额60万亿元，同比增长12.1%，高于各项贷款增速3.1个百分点；涉农贷款余额占各项贷款余额的25%，较2021年末提升2.1个百分点；5月新发放企业贷款利率为3.7%，较2021年平均水平下降0.91个百分点。
展望后续，记者获悉，下一步，中国人民银行将组织推动金融系统做好“普惠金融”大文章。学习运用“千万工程”经验，加强信贷政策指导，综合运用多种货币政策工具，推动金融资源向“三农”领域倾斜，持续健全多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系在线配资平台网址，不断提升服务乡村振兴能力和水平。
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